（原標題：黑龍江“十三五”壓減2522萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能 龍煤爭取今年現金流平衡）

“十三五”期間，黑龍江省要全面完成610萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能、2522萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能壓減任務(wù)，結合實(shí)際情況，力爭壓減更多“僵尸企業(yè)”產(chǎn)能。黑龍江省2017年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃提出，今年繼續引導退出煤炭產(chǎn)能442萬(wàn)噸，其中龍煤集團再退出2個(gè)礦井240萬(wàn)噸產(chǎn)能。

黑龍江省政府辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于深化供給側結構性改革促進(jìn)鋼鐵煤炭水泥等行業(yè)轉型升級的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》提出，“十三五”期間，要全面完成610萬(wàn)噸煉鋼產(chǎn)能、2522萬(wàn)噸煤炭產(chǎn)能壓減任務(wù)，結合實(shí)際情況，力爭壓減更多“僵尸企業(yè)”產(chǎn)能。

2016年，黑龍江煤炭去產(chǎn)能1010萬(wàn)噸，封存煉鋼產(chǎn)能610萬(wàn)噸。黑龍江省2017年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃提出，今年繼續引導退出煤炭產(chǎn)能442萬(wàn)噸，其中龍煤集團再退出2個(gè)礦井240萬(wàn)噸產(chǎn)能。

龍煤集團自然是黑龍江煤炭供給側結構性改革的重點(diǎn)。《意見(jiàn)》提出清理“僵尸企業(yè)”，支持龍煤集團開(kāi)展接續礦井前期工作，兼并重組現有煤礦，提高產(chǎn)業(yè)集中度。

黑龍江省省長(cháng)陸昊在今年黑龍江“兩會(huì )”作政府工作報告時(shí)稱(chēng)，2016年，龍煤集團關(guān)閉礦井10座，同比減虧23.7億元，分流富余人員4萬(wàn)余人。陸昊提出，力爭今年下半年實(shí)現龍煤集團當期現金流平衡。

“龍煤集團仍是負債經(jīng)營(yíng)，我到目前還欠發(fā)著(zhù)兩個(gè)月工資。”龍煤集團一名地方分公司人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

去年龍煤分流4萬(wàn)余人

龍煤集團雙鴨山礦業(yè)公司雙陽(yáng)煤礦是2016年龍煤集團的扭虧明星。這家2014年虧損3.2億元，被列入“停產(chǎn)保井”黑名單的煤礦，2016年盈利1.6億元。

扭虧的關(guān)鍵是進(jìn)行了戰略轉移，雙陽(yáng)煤礦對礦井東部區全面關(guān)停回撤，舉全礦之力開(kāi)發(fā)西部區。東部區從1978年建礦時(shí)就已開(kāi)采，成本高、熱值低，而西部區地質(zhì)構造簡(jiǎn)單，產(chǎn)品熱值高，生產(chǎn)能力是東部區的3倍。

關(guān)停東部區，意味著(zhù)消滅了重大虧損源。當地黨報報道稱(chēng)，這給雙陽(yáng)煤礦減少運行費用1506萬(wàn)元，加之生產(chǎn)低質(zhì)煤導致的虧損，每年至少減虧5000萬(wàn)元。一家煤炭行業(yè)媒體報道稱(chēng)，煤質(zhì)提高后，雙陽(yáng)煤礦的市場(chǎng)售價(jià)每噸提高40元左右，而且落地煤實(shí)現全銷(xiāo)。

“龍煤集團2016年經(jīng)營(yíng)形勢好轉，一方面得益于煤炭市場(chǎng)回暖，一方面得益于省政府的大力支持，減少了進(jìn)入黑龍江市場(chǎng)的低質(zhì)量蒙煤，從而增加了龍煤集團本省內的供給。”龍煤集團內部人士告訴21世紀經(jīng)濟報道記者。

龍煤集團在2015年爆出分流10萬(wàn)人的計劃。2016年，這一計劃實(shí)現了4萬(wàn)余人。雙陽(yáng)煤礦煤炭主業(yè)用工總數由3931人精簡(jiǎn)到1697人，管理人員由300人精簡(jiǎn)到105人。

“對轉崗分流人員，黑龍江省做了統籌安排。員工可以轉崗到農墾、森工、市政等單位，每月工資1800元，也可以自主擇業(yè)，每月發(fā)生活保障金800元。”上述龍煤集團人士說(shuō)。

21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，2016年僅黑龍江農墾系統就分流煤炭職工4000人，還有大量職工由地方政府安置就業(yè)。

今年的黑龍江省政府工作報告介紹，2016年龍煤集團組織化分流富余人員4萬(wàn)余人，又通過(guò)分離企業(yè)辦社會(huì )職能、清理不規范勞動(dòng)關(guān)系以及自然減員等，在冊職工由2015年8月的22.4萬(wàn)人下降到2016年底的15.4萬(wàn)人。

這一經(jīng)驗將在今年復制，通過(guò)組織化分流方式，建立兜底機制，促進(jìn)駐省央企和地方國企富余勞動(dòng)力配置到新的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

3年內原則停建新煤礦

龍煤集團的原煤產(chǎn)量約占黑龍江全省的70%，其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況對黑龍江煤炭供給側結構性改革可謂舉足輕重。

《意見(jiàn)》提出加快淘汰煤炭落后產(chǎn)能，對于國家安全監管總局等部門(mén)確定的13類(lèi)小煤礦，以及開(kāi)采范圍與自然保護區、風(fēng)景名勝區、飲用水水源地保護區等區域重疊的煤礦，生產(chǎn)高硫高灰等劣質(zhì)煤的煤礦，以及產(chǎn)能在30萬(wàn)噸/年及以下的“僵尸企業(yè)”等落后產(chǎn)能，堅決予以淘汰退出。

黑龍江科技大學(xué)管理學(xué)院副教授任樹(shù)偉認為，政府應該繼續推進(jìn)煤炭市場(chǎng)化改革，加快建立落后產(chǎn)能常態(tài)退出機制，輔之以相應的退出補償機制和加強煤炭企業(yè)產(chǎn)能退出情況的監管。

《意見(jiàn)》提出，從2016年起，3年內原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目，但支持龍煤集團開(kāi)展接續礦井前期工作。

由于開(kāi)采歷史悠久，龍煤集團部分礦井面臨枯竭。在2月6日舉行的全省產(chǎn)業(yè)項目建設專(zhuān)題推進(jìn)會(huì )上，龍煤集團提出“2017年重點(diǎn)利用存量資源，做好新井前期工作”，并提出，爭取3至7年內完成一座礦井擴建，并新建3座煤礦，補充形成700萬(wàn)噸產(chǎn)能。

龍煤集團還提出，2017年至2020年，計劃改造升級10座礦井，提升煤炭產(chǎn)能700萬(wàn)噸。

《意見(jiàn)》還提出，推進(jìn)龍煤集團等國有企業(yè)結合市場(chǎng)需求，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，創(chuàng )新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，主動(dòng)退出綜合成本高、生產(chǎn)效率低的產(chǎn)能。

龍煤集團2016年引入17.85億元社會(huì )資本，實(shí)現了所屬6所醫院、34所分院的整體改制。

 

龍煤集團成立近10年，原煤產(chǎn)量始終維持在5000萬(wàn)噸左右，幾乎沒(méi)有新增產(chǎn)能，同時(shí)發(fā)電和煤化工業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，這在2017年或有突破。

上述龍煤集團人士介紹，龍煤集團今年將重點(diǎn)推進(jìn)一個(gè)兩臺35萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項目，爭取建成一個(gè)啟動(dòng)多年的煤制芳烴項目，并擇機啟動(dòng)一個(gè)煤制烯烴項目。

南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟研究所副教授薄文廣認為，東北地區應積極放棄一些僵尸企業(yè)，加快推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級，特別是集中東北地區科技實(shí)力較強的優(yōu)勢，謀劃一些未來(lái)國家重點(diǎn)發(fā)展的戰略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。