美國再次就中國鋼材出口揮起大棒。

　　近期，美國商務(wù)部調查認定，進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品的數量和情況有損美國國家安全，要對來(lái)自于中國等的鋼鐵、鋁材等實(shí)施進(jìn)口限制措施。

　　一時(shí)間，纏繞中美多年的鋼材出口問(wèn)題再次成為燙手山芋。近兩年來(lái)，繼對中國出口的冷軋、熱軋、不銹等多種產(chǎn)品采取反傾銷(xiāo)措施后，美國還史無(wú)前例地展開(kāi)了337調查和232調查，將中國進(jìn)口鋼材的問(wèn)題上升到有損美國國家安全的層面，讓人“嘆為觀(guān)止”。

　　近年來(lái)美國一直在限制中國鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口，不時(shí)發(fā)起反傾銷(xiāo)調查，那么不斷升溫的中美兩國就鋼材進(jìn)口問(wèn)題是否已經(jīng)針尖對麥芒？首先，我們來(lái)看下2017年美國鋼材進(jìn)口情況。

　　特朗普上臺后力推美國基建計劃導致美國鋼材需求量猛增。美國鋼鐵協(xié)會(huì )發(fā)布的公告顯示，2017年美國鋼鐵總進(jìn)口量達3812.1萬(wàn)噸，同比增長(cháng)15.4%。其中，成材的進(jìn)口量達2955.8萬(wàn)噸，同比增長(cháng)12.2%；進(jìn)口成材的市場(chǎng)份額約為27%。

　　然而不難發(fā)現，榜上有名的來(lái)源國中并沒(méi)有中國的身影。2017年，美國鋼材進(jìn)口來(lái)源國前幾名分別為：韓國375.3萬(wàn)噸，占比9.84%；土耳其219.1萬(wàn)噸，占比5.75%；日本150.4萬(wàn)噸，占比3.95%；德國140.5萬(wàn)噸，占比3.69%。

　　吊詭的是，雖然一直將中國鋼材出口視為主要威脅，但在美國鋼鐵協(xié)會(huì )發(fā)布的公告里，并沒(méi)有提及來(lái)源于中國的鋼材數量和具體排名情況。不過(guò)，根據中國海關(guān)數據，2017年中國出口美國鋼材共118萬(wàn)噸。考慮到兩國統計口徑和進(jìn)出口時(shí)差等問(wèn)題數量可能會(huì )有偏差，但量級不大。這118萬(wàn)噸的水平，稍加換算可以知道也才占美國全年進(jìn)口鋼材總量3.1%的水平。

　　雖然外界一直炒作中國鋼材產(chǎn)能輸出，但中國近些年的鋼材出口量卻正在不斷下降。海關(guān)總署最新統計數據顯示，2018年1月份，中國出口鋼材465萬(wàn)噸，較上月減少102萬(wàn)噸，同比下降36.6%；中國進(jìn)口鋼材119.1萬(wàn)噸，同比增長(cháng)8.9%。中國鋼材出口量2015年攀升至11240萬(wàn)噸，此后連續兩年出現下降。2016年，中國出口鋼材1.08億噸，同比下降3.5%。2017年，中國出口鋼材7541.35萬(wàn)噸，同比下降30.49%。

　　不僅出口總量出現下滑，中國鋼材的出口結構也正在不斷地發(fā)生調整。對于中國企業(yè)來(lái)說(shuō)，在“反傾銷(xiāo)”的大背景下，中國鋼材出口市場(chǎng)格局悄然生變，美歐市場(chǎng)不再是一塊香餑餑。對于國際上硝煙四起的貿易保護戰，國內鋼鐵企業(yè)幾乎都選擇了直接規避。從出口的比重來(lái)看，2017年中國出口鋼材總量為7523萬(wàn)噸，出口美國的鋼材量?jì)H占總量的1.57%。

　　在中國鋼材出口量下滑的同時(shí)，中國廢鋼出口量卻在大幅增長(cháng)。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì )數據顯示，2017年中國累計出口廢鋼220.3萬(wàn)噸，而2016年僅出口1000噸左右，同比增長(cháng)高達數千倍。中國廢鋼出口的首選目的國是印尼、泰國、越南等東南亞國家。因此廢鋼出口量的激增絕不會(huì )是激化中美鋼材糾紛的催化劑。

　　從以上數據不難看出，無(wú)論是從體量還是從未來(lái)趨勢上看，美國的“中國鋼鐵威脅論”確實(shí)夸大其詞了。

　　美國此次實(shí)施的限制措施是以“產(chǎn)品”為導向而非以“國別”為導向的。因此可以看出，盡管美國多次強調“中國威脅論”，把中國鋼材作為主要“對手”，但是這樣的“進(jìn)口限制措施”一旦施行，受限制的絕對不僅僅是中國，所有和美國貿易往來(lái)的國家均有可能被殃及。如果美國政府一系列的進(jìn)口反傾銷(xiāo)關(guān)稅真正落地，那么對美鋼材出口位列前幾位的國家，比如日本、韓國，甚至德國等國都會(huì )陷入這場(chǎng)“貿易戰”當中。